“十四五”期间降低煤炭消费总量

煤炭作为传统能源，为我国经济社会发展作出了突出的贡献。随着煤炭带来的生态问题日益突出，降低碳排放，保护生态环境逐渐被重视，我国即将开始“十四五”计划，在能源结构调整方面，推动清洁低碳能源成为能源消耗增量主体、降低煤炭消费总量。在运输结构调整方面，鼓励新能源汽车使用，包括在远距离运输中加快形成以铁路，我们常说的叫“公转铁”和水路为主的新格局。

“十四五”期间推动绿色发展是进入新发展时代、贯彻新发展理念、构建新发展格局的一个重大任务，也是满足人民不断增长的优美生态环境需要的必然要求。全国生态环境系统将充分发挥生态环境保护的引导、优化、倒逼和促进作用。以布局优化和结构调整、效率提升为重点任务，以制度完善、政策激励、技术创新为主要手段，和相关部门一道，认真抓落实、推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化，具体有几个方面工作：

第一方面，注重结构调整，加快推进形成绿色生产生活方式。结构调整重点是四个方面的调整。在空间结构调整方面，大力推动“三线一单”，“三线”是生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。“一单”就是生态环境准入清单。实施生态环境分区管控，构建国土空间开发保护新格局。产业结构调整，加快落后低效和过剩产能淘汰，控制高耗能行业新增产能规模。推动高污染企业搬迁入园或者依法关闭，大力推进重点行业、重点领域的绿色化改造，构建企业和社会的绿色供应链。能源结构调整方面，推动清洁低碳能源成为能源消耗增量主体、降低煤炭消费总量。在运输结构调整方面，鼓励新能源汽车使用，包括在远距离运输中加快形成以铁路，我们常说的叫“公转铁”和水路为主的新格局。同时要增强全社会生态环保意识，开展绿色生活创建活动，推动生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型。

第二方面，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。

第三方面，积极应对气候变化，提升能源资源的利用效率。我们将通过制定实施2030年二氧化碳排放达峰行动方案，来作系统的部署。

第四方面，加强生态保护监管，提升生态系统质量和稳定性。我们将着力推动城市生态修复、修补，扎实推动生物多样性保护重大工程，强化生态保护监管体系，包括现在正在构建生态保护红线的监控平台。按照中央部署，生态保护红线将于今年年底划定，紧接着就是要监管，加强技术手段、制度建设和人才队伍建设。包括我们在持续开展的“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。下一步，还要进一步开展好生态系统保护修复成效的监测评估，建立健全生态修复标准体系，要坚决杜绝在生态文明建设中的一些形式主义，所谓形式主义就是有些看起来是生态建设，实际造成的是生态破坏。坚守自然生态的安全边界。

第五方面，深化改革创新，构建现代环境治理体系。一方面继续做好中央生态环境保护督察，进一步夯实各地区、各部门的责任。今年中央生态环境保护督察进行了一些探索，包括有些政府部门和企业作为被督察对象。另一方面，严格环境监督执法，压实企业环境治理主体责任。在这方面，我们还会深化“放管服”改革，把两个正面清单，一个是环境影响评价、一个是环境执法的正面清单进一步长期化、制度化，积极推动绿色科技创新、环保产业发展等战略新兴产业的发展，培育绿色发展新动能。在法律政策上强化绿色化，发挥市场激励作用，发挥好绿色发展基金的作用，加快构建党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系。希望通过以上这些举措，将生态环境治标取得的成效，通过绿色发展治本加以稳固。将党中央、国务院推动绿色发展决策部署落到实处，确确实实、扎扎实实地推动生态文明建设实现新进步，加快推进“美丽中国”建设。